2019년 3월 3일 일요일

복지국가의 위기가 등장한 배경을 설명하고 신보수주의적 재편 전략과 문제점을 설명하시오

복지국가의 위기가 등장한 배경을 설명하고 신보수주의적 재편 전략과 문제점을 설명하시오
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본문
사회복지개론
복지국가의 위기가 등장한 배경을 설명하고 신보수주의적 재편 전략과 문제점을 설명하시오
서론
복지국가의 위기론 이후, 복지국가의 재이룩은 국가의 명분 유지라고 보인다. 기존 봉건제도의 몰락과 함께 자본이 그 자리를 꿰찼지만, 적절한 통치이념과 함께 국민들에게 의무를 부여할 만한 것이 없어 큰 혼란을 야기할 수 있었을 것이라 생각한다.
이 글에서는 복지국가의 위기론을 소개하고, 신보수주의적 재편 전략과 문제점을 알아보도록 한다.
본론
복지국가 위기론의 등장
신자유주의는 1970년대 이후 세계자본주의 체제를 대변하는 핵심적 용어로, 이에는 케인즈주의의 실패, 포드주의적 축적체제의 변화, 그리고 복지국가 자체의 모순이라는 요인들이 복합적으로 얽혀 있다. 우선 1930년 대공황을 기점으로 시작된 케인즈주의의 실패는, 1970년대 오일 쇼크를 맞으면서, 그동안 실행되어 왔던 경제에 대한 국가의 개입전략이 위기를 맞았음을 의미하며, 그런 점에서'정부의 실패'이다.
이 시기는 전후 경제 질서가 붕괴되고 미국의 헤게모니가 약화하기 시작한 시점과 맞아 떨어지는데, 미국이 위기에 빠지게 되는 중요한 원인은 70년대 전후에 벌어졌던 미국주도의 세계질서에 반기를 들기 시작한 제3세계 민중운동이다. 곧 브레튼우즈 체제가 붕괴되고 제3세계의 독립과 민중운동이 미국의 정치적 입지를 약화시켰으며 경제적 쇠퇴를 가져오게 되고, 이때 발생한 오일 쇼크로 인해 선진 자본주의 국가들은 경기침체와 인플레이션이 동시에 발생하는 스태그플레이션을 함께 겪으면서 기업이 도산하고 대규모 실업사태가 발생한다. 따라서 사회지출이 증가하고 재정적인 위기를 맞게 되는 시기이다(박시종, 2001: 13-20). 이 불황상태가 장기화되면서 미국의 포드주의적 축적모델이 더 이상 그 기능을 발휘하지 못함으로써 경제 전체를 이끌어 왔던 핵심적인 구조들이 위기에 빠지게 된다.
이에 따라 대규모 실업사태가 발생되고 각국은 재정위기에 봉착되면서 근대 복지국가의 사회경제적 조직인 케인즈주의까지 실패하기에 이른다. 이러한 위기의 큰 문제는 포드주의가 가지고 있는 문제였다(유호근, 2009). 즉 노동과정에서 대량생산이 가능해짐에 따라 임금이 올라가고는 있지만 단순한 일을 끊임없이 반복해야 하는 노동과정은 노동자들의 소외를 불러왔다. 이것은 곧 노동계급의 저항, 생산성의 저하와 이윤율의 하락, 그리고 실업을 증대시켰다. 더 이상 포드주의적 생산방식은 소비자들의 세분화된 욕구를 충족시킬 수 없었으며 다품종 소량생산 방식이 요구되었다. 결국 실업의 증가로 복지지출 또한 증가하면서 공공적자를 가중시켰다.
이 위기에 대처하여 자본은, 포드주의의 문제를 극복하기 위해 탈포드주의적 방향을 모색하고, 국제화를 촉진해 일국 내 자본운동을 뛰어 넘는 시도를 하며, 실물투자가 수익성이 없을 것이라는 판단 하에 금융부분에 투자를 하게 된다. 이러한 탈포드주의적 구상은 노동자들이 개인의 책임을 강조하며 팀 작업을 도입했고, 노동자 참여제도를 확대하여 포드주의의 문제점을 극복해 나갔다. 곧 신자유주의 체제는 탈포드주의 체제, 자본의 국제화, 초국적 금융자본의 발달을 통해서 국가 정책적 이데올로기로 재편되고, 이것은 서구와 유럽 특히, 노동자 계급의 힘이 약했던 영국과 미국에서 가장 먼저 시작되어 나타나게 된다(이근식, 2008). 노동분야에서의 신자유주의적 구조조정은 결국 많은 비정규직노동자를 양산시켰고, 국가 개입의 축소를 지향했던 신자유주의의는 작지만 강한 정부를 요구하게 되었다. 노동시장의 유연화와 각종 규제철폐는 가진 자는 더욱 부유해지고 그렇지 않은 자는 더욱 가난하게 만들고, 절대빈곤과 상대빈곤의 증가, 노동빈곤의 확대, 빈곤의 여성화, 사회적 배제 등을 초래하였다(장상환, 2005:64-69). 노동시장의 유연화는 숙련도가 떨어지는 비정규직 노동자들은 반복실업을 경험하게 하고, 불안정한 지위로 인해 언제든지 근로빈곤층으로 전락할 수 있게 되었다.
이렇게 되자 좌파는 자본주의의 위기를 강조하면서 복지국가는 더 이상 지속될 수 없다고 공격을 하는 반면, 자유시장을 신봉하는 신우파는 복지국가의 지나친 확대가 근로동기를 떨어뜨리며 '의존문화'를 강화해 기업에 부담을 주고 경제성장에 해악을 끼친다고 비난했다(Murray, 1984). 복지국가 위기에 대한 이런 입장은 각각 복지국가 기반약화론과 국가실패론으로 이어진다.

하고 싶은 말
자료를 잘 읽어보신 뒤, 말만 바꾸어서 본론 내용들을 정리해주세요. 이후 서론은 전체 어떤 흐름으로 글을 이어 나가는지 소개하시고, 결론에서는 느낀점 정리만 하셔도 만점에 가까운 점수가 나옵니다.

키워드
재편, 신보수주의, 복지, 문제점, 국가, 보수주의

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