2018년 4월 18일 수요일

유럽철도의 이해와 발전 도서 정리

유럽철도의 이해와 발전 도서 정리
유럽철도의 이해와 발전 도서 정리.zip


본문
- 철도의 경쟁 체제 도입에 대해서는 매우 자세한 사례 조사와 계획 및 시뮬레이션이 필요 합니다. 그 이유는 유럽의 경쟁 체제 도입 사례를 살펴보면 경쟁 체제의 도입이 성급했거나 혹은 그 과정에 있어서 발생 할 수 있는 문제는 책에서도 언급 했듯이 첫째 문제는 현재 진행 되고 있는 개방 정도의 차이입니다. 개방정도의 차이가 있는 상태에서 각 국가를 연결하는 국제 철도 노선을 개설하게 되면 요금 및 운영 체제의 통일이 되지 않기 때문에 운영자와 이용자는 극심한 혼란을 겪을 수 밖에 없습니다. 따라서 향후 국제 철도 노선을 계획 중인 국가들은 자국과 연계 될 타국과의 끊임없는 협의와 조정을 통해서 각국의 실정에 맞게 경쟁 규모 및 방식, 개방 정도 등을 결정하여 통합적인 차원의 정책이 필요한 시점이라고 할 수 있습니다. 두 번째로는 프랜차이즈 제도의 도입에 관한 문제로써 프랜차이즈 제도가 별다른 통제 없이 무분별 하게 실시 될 때 생길 수 있는 문제는 일부 대기업들이 철도를 독식하여 부익부빈익빈 현상이 극대화 될 수 있습니다. 또한 자사에 유리 하도록 원료 공급지 혹은 제조지와 가까운 곳에 철도 노선을 설치하는 등의 국가의 균형 잡힌 발전을 고려하지 않은 철도 노선의 무분별한 신설 문제가 야기 될 수 있습니다.
이러한 문제를 야기 할 수 있음에도 불구하고 철도의 경쟁 체제를 수립해야 하는 이유는 유럽의 사례에서 찾아 볼 수 있는데 먼저 유럽 각국은 그간의 철도 운영의 문제점으로 지적되어온 낮은 서비스와 높은 비용이란 문제점의 원인을 시장 경쟁의 부재에서 찾고 이를 해결하기 위해 여러 가지 노력을 기울였으며 그 문제를 해결하기 위해 프랜차이즈 형식의 방식과 경쟁 체제도입을 선택하였고 그 범위는 초기에 여객 혹은 화물에 한정지어 잘못된 부분을 보안하면서 점차 그 범위를 넓혀 가고 있습니다. 경쟁 체제의 효익을 실 사례를 통해서 분석해보면 유럽 철도 시장의 성장률을 여객과 화물로 나누어 봤을 때 EU 25 개국의 수송량은 1995년에는 322십억 인 km에서 2003년에는 345십억인km로 약 7.1% 증가 하였으며 화물의 경우에는 1995년 358십억 tonkm에서 2004년에는 379십억 tonkm로 약 6%가 증가 하였습니다. 특히 영국의 교통시장은 유럽에서도 가장 먼저 개방되었으며 교통 부분의 경쟁 도입은 1980년 중반 국영 버스 회사의 해산후 시외 버스의 규제 완화로부터 시작되어 결국 정부의 지원을 받으며 공익 목적을 추구하는 민간 회사로 출발한 네트워크레일(NetWork Rail)이 탄생 하였습니다. 현재 철도 운영은 16개의 프랜차이즈 회사에 의해 운영되고 있으며 런던의 교통국은 지하철을 운영하고 있지만 인프라는 두 개의 민간 컨소시엄회사에 의해 관리되고 있습니다. 이는 인프라와 운영의 분리를 뜻합니다. 또한 영국의 철도와 버스는 5개의 큰 여객 회사 그룹에 의해 운영되는데 교통 사업은 막대한 사업자금을 필요로 하기 때문에 그룹형의 대 기업에 의해 설립 혹은 운영된다고 볼 수 있습니다. 또한 벨기에의 경우 영국과는 다소 차이를 보이는데 계약은 지역 운영자들이 국제적 규모의 운영자들에 의해 시장에서 밀려나지 않도록 작은 단위로 진행되고 있습니다. 이 사례는 세계적으로 큰 여객 회사들의 교통 사업 독식을 막는 한편 국내의 교통사업 진흥을 도모합니다. 벨기에와 비슷하게 자국의 교통사업을 방어하기 위해 프랑스의 교통시장은 전통적으로 공공 부분 운영 정책을 실시하고 있어서 타국의 기업들이 프랑스에 진입하기는 매우 힘들지만 프랑스의 교통 그룹인 Connex, Transdev 등과 같은 기업은 이미 영국에서 이미 철도, 버스, 트램 사업에 참여하고 있습니다. 자국의 교통을 보호하는 한편 타국에서 많은 기업들이 진입하고 있는 프랑스의 원동력은 역시 경쟁을 통하여 높은 수익을 거두기 있기 때문이라고 생각됩니다. 유럽에서 가장 큰 교통 시장인 독일 또한 철도 부분에 있어서 더욱 상업적인 운영을 계획하고 있으며 채권 발행을 준비하고 있습니다. 타 교통수단 특히 항공과의 연계를 통한 사업은 아일랜드에서 추진 중이고 버스 시장은 개방이 확정되었으나 노조의 반대에 직면하여 현재 그 시행이 늦쳐지고 있습니다. 아일랜드의 노조 사태는 점차 교통 시장을 개방하여야하는 한국 뿐만 아니라 아시아 혹은 유럽까지의 네트워크 통일을 위해서 철저히 분석하고 아일랜드와 같은 사태가 발생하는 것을 철저한 계획과 시뮬레이션 또한 노조와의 꾸준한 수평적 커뮤니케이션을 통해서 해결 해야 합니다. 2007년부터 모든 공공 교통을 입찰에 의해 진행되고 있는 이탈리아는 급격하게 교통 특히 여객수송 부분에 있어서 개방할 것으로 예상되는데 아일랜드와 어떤 차별성을 두어 노조와 합의 개방할지는 지켜봐야 합니다.
지금까지의 사례를 정리하면 교통시장의 완전 개방에 의한 경쟁입찰이 된경우와 대부분의 교통시장은 개방되었지만 철도의 개방은 20 ~ 30%인 나라, 그리고 부분적으로 경쟁이 도입이 이루어지는 경우로 나누어 볼수 있습니다. 그간의 각국의 경쟁 도입 이후 성과를 살펴보면 각국마다 다른 방식을 채택하고 있지만 개방을 하고 있다는 점은 공통된 사항이고 그에 따라 여객 수송량은 많게 45.7% 까지 증가하는 등의 꾸준한 성장세를 보이고 있습니다. 이러한 성과를 이루기까지는 국제적 안전 기준 마련과 상호 운영을 위한 각종 기술 조건을 위해 만들어진 조직으로 효율적인 추진을 위해 기존의 유럽 차원의 각종 조직과 각국의 전문가를 활용하고 있습니다. 그 자세한 내용을 살펴보면 상호 운전을 위한 기술적인 규정과 차량정비창에 대한 인증제도 또한 교통수단에서 가장 중요한 안전규정 마련, 국익을 위한 경제성 평가와 관련된 요금 제도 혹은 이익의 배분성입니다. 멀지 않은 미래에 한국 그리고 아시아 또한 교통으로 통일 되는 시점이 있을 텐데 이러한 부분에 있어서 미리 협의하고 시뮬레이션 등을 통한 철저한 계획으로 불시에 생길 수 있는 사건을 예방하는 것이 중요합니다.
2. 견해
- 유럽 철도의 사례를 보면서 교통의 통일의 필요성을 알 수 있었고 교통이 통일하기 위해서 해결해야될 문제로서 국제적 교통 기업의 무분별한 참여를 제한할 수 있는 법적 조치와 노조와의 협의 또한 작게는 아시아권의 국가의 의견을 합치 시키는 것, 교통 통일 시 관리를 위한 다양한 법들의 제정에 대해서 다시 생각 하게 되었으며 교통 시장의 개방으로 대부분 통일이된 유럽 교통 시장의 문제점에 대해서 생각하게 되었습니다. 문제점중에 하나는 유럽은 교통 개방 사업에 참여는 각 국에게 자율권을 주지만 추후에 EU차원의 정책에 있어서 불이익을 받게 되기 떄문에 실질적으로는 강제성을 띄고있어서 모든 국가들이 교통시장 개방 정책에 참여를 하고 있습니다. 이는 모든 국가들의 경제력과 생각이 통일되지 않은 시점에서 발생할 경우 프랑스와 같이 자국의 교통을 보호하는 등의 정책으로 오히려 교통시장 개방을 간접적으로 방해 하고 있다는 생각이 들게 되었습니다. 한국의 경우 도시와 도시를 연결하는 교통수단의 효율적인 관리를 위해 '광역도시 교통 특별법' 제정되어 있는데 EU차원에서도 상위 기관을 설립하고 그 법을 제정하고 관리하는 등의 합의점을 두고 자국의 교통 시장을 보호하는 한편 일부는 해외에 경쟁을 붙이는 예를 들어 자국의 영화사업이 미국등의 영화 강대국에 직접적으로 영향을 받아 사라지는 것을 방지할 뿐만아니라 선진 문물을 배우기 위해 또는 소비자의 욕구를 만족시키면서 국내 영화계의 자극을 주기 위한 영화의 스크린쿼터 같은 제도가 절실하다고 생각됩니다. 교통 시장에서도 '교통 개방 쿼터제'가 실시 된다면 프랑스처럼 점차 개방은 하고있지만 자국의 교통을 보호하는 정책의 강도가 심해 해외 교통 수단의 국내 진입을 방해하고 해외에서는 자국의 대기업들이 막대한 수익을 올리는 행위는 줄어 들것으로 기대 됩니다.
3. 한국 교통의 개선 방안
- 해외와 마찬가지로 한국에도 버스, 택시, 철도, 항공, 항만 등 많은 교통 수단이 존재 하는데 한국의 경우 교통의 성급한 해외시장 개방보다는 우선 자국 내의 교통 수단 끼리의 상호 협력 관계를 강화하고 버스, 철도, 택시, 항공, 항만 등 다양한 교통수단의 새로운 정거장 및 노선을 건설 할때 상호 협의하여 환승 등의 서비스가 편리하게 상호 건설되어야 한다고 생각합니다. 또한 경쟁성을 키우기 위해 교통을 아주 작은 단위로 쪼개어 공개 입찰을 하고 일정 수준이상 독점하지 못하도록 통제를 하여 균형잡힌 발전과 꾸준한 경쟁 성장을 유도 해야 합니다. 교통 각 개별의 관점에서는 교통 시스템에 비해 너무 빈약한 현재 한국의 교통시설 주위의 문화 환경을 개선하여서 터미널 등을 복합 생활 및 문화 공간으로 재 편성함이 절실하며 그에 따라 교통 관련 용적률의 규제 완화 및 사업 자금 대출시 이자비용의 인하 등의 규제 수정이 필요합니다. 또한 이용의 증가를 위해 문화 시설 뿐만 아니라 교통 카드 충전시 금액에 대한 소득 공제 등의 소비 증가를 유도할 필요가 있습니다.
R/E/P/O/R/T
영국 철도의
역사와 발전

하고 싶은 말
좀 더 업그레이드하여 자료를 보완하여,
과제물을 꼼꼼하게 정성을 들어 작성했습니다.

위 자료 요약정리 잘되어 있으니 잘 참고하시어
학업에 나날이 발전이 있기를 기원합니다 ^^
구입자 분의 앞날에 항상 무궁한 발전과 행복과 행운이 깃들기를 홧팅

키워드
발전, 유럽철도, 정리, 철도, 이해

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